國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定擴(kuò)大中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)

2011-09-01 10:07:07 　來源：新華網(wǎng)

　　溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議

　　決定擴(kuò)大中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)

　　增加財(cái)政投入支持發(fā)展功課教育聽取對(duì)中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況的匯報(bào)

　　國務(wù)院總理溫家寶３１日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定擴(kuò)大中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)，增加財(cái)政投入支持發(fā)展功課教育，聽取對(duì)中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況的匯報(bào)。

　　會(huì)議決定，在近兩年山東省濰坊市、吉林省松原市、陜西省寶雞市進(jìn)行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再用一年左右時(shí)間，在全國部分地市開展深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)。改革的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：遵循教育發(fā)展規(guī)律和教師成長規(guī)律，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接、符合中小學(xué)教師職業(yè)特點(diǎn)的職稱制度，形成以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、以社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心、覆蓋各類中小學(xué)教師的評(píng)價(jià)機(jī)制。改革的主要內(nèi)容是：（一）建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱制度，并設(shè)置正高級(jí)職稱。職稱系列依次為三級(jí)教師、二級(jí)教師、一級(jí)教師、高級(jí)教師和正高級(jí)教師。（二）按照注重師德素養(yǎng)、教育教學(xué)工作實(shí)績和先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)歷的要求，完善教師專業(yè)技術(shù)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件。國家制定基本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)制定具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)特別優(yōu)秀的教師制定相應(yīng)的破格評(píng)審條件。（三）建立以同行相關(guān)人士評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，健全工作程序和評(píng)審規(guī)則，建立評(píng)審相關(guān)人士責(zé)任制，全面推行評(píng)價(jià)結(jié)果公示制度。（四）實(shí)現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度有效銜接。中小學(xué)教師職稱評(píng)審在核定的崗位內(nèi)進(jìn)行，崗位出現(xiàn)空缺時(shí)教師可以跨校評(píng)聘。新的職稱制度適用于普通中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、小學(xué)入學(xué)、特殊教育學(xué)校和工讀學(xué)校等。

　　會(huì)議決定，由人力資源社會(huì)保障部、教育部聯(lián)合成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)改革試點(diǎn)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，深化中小學(xué)教師職稱制度改革，是提高中小學(xué)教師職業(yè)地位，鼓勵(lì)更多高學(xué)歷、高素質(zhì)人才從事中小學(xué)教育的重要舉措。試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認(rèn)真制定試點(diǎn)方案，確保改革順利推進(jìn)。

　　為加快解決功課教育資源短缺、投入不足、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題，切實(shí)緩解入園難、入園貴的矛盾，會(huì)議決定，按照地方為主、中央獎(jiǎng)補(bǔ)的原則，進(jìn)一步增加功課教育財(cái)政投入。“十二五”期間，中央財(cái)政將安排５００億元，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)和東部困難地區(qū)發(fā)展農(nóng)村功課教育。（一）支持中西部農(nóng)村擴(kuò)大功課教育資源，包括利用閑置校舍改建小學(xué)入學(xué)，依托有富余校舍資源的小學(xué)增設(shè)附屬小學(xué)入學(xué)，按照一定條件招聘功課教育巡回支教志愿者。（二）鼓勵(lì)社會(huì)參與、多渠道多形式舉辦小學(xué)入學(xué)。中央財(cái)政安排“扶持民辦小學(xué)入學(xué)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金”，支持發(fā)展普惠性、低收費(fèi)民辦小學(xué)入學(xué)。對(duì)地方扶持多渠道舉辦普惠性、低收費(fèi)小學(xué)入學(xué)和解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入園等，中央財(cái)政根據(jù)工作實(shí)績給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（三）從２０１１年起，將中西部地區(qū)農(nóng)村幼兒教師培訓(xùn)納入“中小學(xué)教師優(yōu)秀培訓(xùn)計(jì)劃”。（四）從２０１１年秋季學(xué)期起，由地方結(jié)合實(shí)際先行建立功課教育資助制度，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童入園給予資助。中央財(cái)政根據(jù)各地工作情況給予獎(jiǎng)補(bǔ)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，地方政府是發(fā)展功課教育的責(zé)任主體，要加大投入力度，制定優(yōu)惠政策，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的功課教育公共服務(wù)體系。會(huì)議要求，加快發(fā)展功課教育要堅(jiān)持公益性、普惠性，堅(jiān)持因地制宜、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決杜絕不顧條件大干快上、搞豪華建設(shè)，堅(jiān)決防止資源浪費(fèi)和產(chǎn)生新的債務(wù)；堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，不斷提高辦園和保教質(zhì)量。

　　會(huì)議聽取了國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)對(duì)中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況的匯報(bào)。從檢查情況看，中央企業(yè)努力開拓市場，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化體制機(jī)制改革，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，積極履行社會(huì)責(zé)任，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)，活力進(jìn)一步增強(qiáng)，科研水平不斷提高，并在貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策、保障市場供應(yīng)、承擔(dān)國家重大工程項(xiàng)目建設(shè)、參與社會(huì)公益事業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。２０１０年，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入１６．８萬億元，比上年增長３３％；上交稅金１．５萬億元，增長３１．９％；凈利潤８５２２．７億元，增長４２．１％。２０１１年１至７月，實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入１１．４萬億元，同比增長２４．５％；上交稅金９９８９億元，增長２８．１％；凈利潤５４３２．７億元，增長１５．７％。“十一五”時(shí)期，中央企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)總收入、上交稅金和稅后利潤等主要經(jīng)營指標(biāo)翻了一番，進(jìn)入世界５００強(qiáng)的企業(yè)由１０戶增加到３８戶。但同時(shí)也要看到，部分中央企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整還存在一些困難，資源環(huán)境面臨較大壓力；有的企業(yè)管理水平不高，資源配置效率較低，非主業(yè)投資存在不少經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，境外資產(chǎn)監(jiān)管有待加強(qiáng)。會(huì)議要求，中央企業(yè)要進(jìn)一步深化改革，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大科技創(chuàng)新力度，助力企業(yè)管理和風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)依法監(jiān)管和制度建設(shè)，為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

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