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高考改革方案將于年底出臺(tái) 或文理不分科(圖)

2014-08-29 16:16:56  來源:人民網(wǎng)

高考改革方案

  高考改革方案數(shù)度被擱置曾稱7月底前出臺(tái)

  教育部牽頭起草的高考改革方案已在2013年11月完成,但遲遲難以通過,目前又?jǐn)?shù)易其稿。十多個(gè)省份已完成地方方案,“等教育部發(fā)布后,我們?cè)侔l(fā)布”。

  民間方案提出招生主體由政府變?yōu)閷W(xué)校的“顛覆性設(shè)想”。教育部2013年的方案提到了自主招生改革,但實(shí)施意見較少,可能再作調(diào)整。

  新一輪高考改革方案,再次沒能在既定的時(shí)間內(nèi)出臺(tái)。

  2014年全國兩會(huì)期間,教育部長袁貴仁表示,高考改革方案已有初步意見,將力爭在今年7月底之前出臺(tái)。7月已過,仍無消息。

  這不是教育部在這個(gè)問題上先進(jìn)次“爽約”。2011年之后,教育部每年都表示“年內(nèi)出臺(tái)”,到了今年有點(diǎn)騎虎難下。

  2013年12月,教育部副部長劉利民公開表示方案已經(jīng)制定完畢,將在2014年上半年發(fā)布。隨后,十多個(gè)省份也明確表示,當(dāng)?shù)氐母呖几母锓桨敢呀?jīng)制定,將在2014年發(fā)布,從2017年開始實(shí)施。但前提是,他們要等教育部的總體方案出臺(tái)之后才能發(fā)布。

  記者獲悉,教育部牽頭起草的新一輪高考改革方案已在2013年11月完成,由于爭議較大,遲遲難以通過,目前又?jǐn)?shù)易其稿,多方征求意見。

  根據(jù)“三年早知道”原則,想在2017年的高考中如期實(shí)現(xiàn)改革,方案應(yīng)當(dāng)在2014年9月即高一年級(jí)新生入功課發(fā)布。這意味著,如果教育部的總體方案到9月之前還不發(fā)布,各省的高考改革進(jìn)度勢必受到影響。

  較新的消息是,7月23日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)討論高考改革方案,但何時(shí)通過仍無明確的時(shí)間表。

  按照教育部的計(jì)劃,新一輪高考改革方案出臺(tái)后,不會(huì)立即全面推開,一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、教育改革已有一定基礎(chǔ)的地區(qū)都有望列為試點(diǎn)省份。



  地方起點(diǎn)

  教育部的改革方案遲遲難以出臺(tái),有些地方已經(jīng)有些迫不及待。2013年10月,北京市率先發(fā)布了中高考改革的征求意見稿,尤以英語分值下降30分較引人注目。

  當(dāng)時(shí)北京宣布將在2014年上半年發(fā)布正式方案,但至今也沒兌現(xiàn)。8月3日,北京市教委相關(guān)人士向記者解釋,北京的正式方案具體什么時(shí)間出臺(tái),要看教育部的方案出臺(tái)時(shí)間,“這個(gè)教育部是有要求的”。該人士還稱,如果較終教育部的方案與北京市的不一致,北京市的還需要調(diào)整,會(huì)再次向社會(huì)征求意見。

  記者了解到,在北京的改革方案征求意見稿發(fā)布不久,2013年11月,教育部的方案形成,其中也提到了降低英語分值。

  2013年12月7日,《中國教育報(bào)》在頭版發(fā)表文章稱,“診斷招生改革總體方案已經(jīng)完成”,將在2014年上半年發(fā)布,并要求各地較遲在2014年年底出臺(tái)本地區(qū)實(shí)施辦法。12月8日,教育部副部長劉利民再次公開表示“已經(jīng)完成”,即將公開征求意見。

  2014年轉(zhuǎn)眼就到。從1月起,各地的教育工作會(huì)議相繼召開,四川、江蘇、湖北等十多個(gè)省份都在會(huì)上表示,它們的地方改革方案已經(jīng)完成,上海市教委主任在網(wǎng)站做訪談時(shí)公布了“已經(jīng)完成”的消息。

  這次,各地都沒有像北京那樣對(duì)外發(fā)布征求意見稿,而是都表達(dá)了“等教育部發(fā)布后,我們?cè)侔l(fā)布”的意思。但和以往一樣,“只聞樓梯響,不見人下樓”,教育部“上半年發(fā)布方案”的承諾再度落空。

  7月28日,江蘇教育廳辦公室相關(guān)人員告訴南方周末記者,他們已有一個(gè)初步方案,還在廣泛征求意見,需要報(bào)省政府、教育部同意后發(fā)布,具體時(shí)間不詳,但會(huì)“盡快”。

  同日,四川教育廳宣傳處人士表示,當(dāng)?shù)馗呖几母锓桨高沒有完全確定,但2014年肯定會(huì)公布,該人士還說,2013年底教育廳就提出要在今年秋天公布,但可能是“相關(guān)情況有所變化”,所以后來就沒提時(shí)間節(jié)點(diǎn)了。“但2014年是確定的。”他再次強(qiáng)調(diào)。四川同樣要等教育部方案通過后才能公布。

  接近教育部的人士認(rèn)為,目前高考改革只有一份方案供領(lǐng)導(dǎo)選擇,如果能像醫(yī)改那樣,多委托幾個(gè)機(jī)構(gòu)多做幾份方案,或許不會(huì)像現(xiàn)在這樣被動(dòng),“但為時(shí)已晚”。


  高考方案擬制定“文理不分科”

  在較近召開的中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議了《關(guān)于深化診斷招生制度改革的實(shí)施意見》等報(bào)告,國家主席習(xí)近平指出“要形成分類診斷、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的診斷招生模式”“構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)立交橋”。

  此前,教育部曾表示,2014年年內(nèi)將出臺(tái)診斷招生改革“總體方案”和關(guān)于高考、外語一年多考、高中學(xué)業(yè)水平診斷、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、診斷招生違規(guī)處理等5個(gè)配套“實(shí)施意見”。統(tǒng)考內(nèi)容和方式有突破。首先,調(diào)整科目,不分文理科,增強(qiáng)診斷的綜合性,促進(jìn)孩子全面均衡發(fā)展。同時(shí),外語診斷不再在統(tǒng)考時(shí)舉行,實(shí)行社會(huì)化診斷,由孩子自主選擇診斷時(shí)間和次數(shù),可一年多考,將較好成績計(jì)入統(tǒng)考總分。



  政策出臺(tái)后,學(xué)校將調(diào)整教學(xué)內(nèi)容

  根據(jù)教育部此前透露的高考招生診斷改革的消息來看,2017年將全面實(shí)行高考招生改革,其中包括文理不分科、英語一年多考。而今年入學(xué)的高一新生恰恰是高考改革后的先進(jìn)屆學(xué)員。

  據(jù)市區(qū)部分高中高一年級(jí)的班主任介紹,目前學(xué)校也沒有接到相關(guān)政策,具體如何實(shí)行,還是個(gè)未知數(shù)。

  “文理不分科,更有利于孩子全面發(fā)展。理科班孩子不學(xué)政史地等知識(shí),可能會(huì)缺少文化底蘊(yùn)。而文科生不懂理化生,思維可能會(huì)缺少理性和條理。”一位高中教育處主任說,但如何開展,高考如何考,還需要等待具體的政策出臺(tái),“如果政策出臺(tái),學(xué)?隙〞(huì)調(diào)整相關(guān)的教育教學(xué)內(nèi)容。”



  此次高考改革有不少突破

  據(jù)一些媒體報(bào)道,教育部把高考改革作為重中之重,將通過系統(tǒng)綜合的設(shè)計(jì),先在一些地方試點(diǎn),將一次診斷成績決定命運(yùn),改為依據(jù)高考統(tǒng)考成績和學(xué)業(yè)水平診斷成績,參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),建立起更加科學(xué)、更加公平的評(píng)價(jià)選擇體系。綜觀這次高考改革的制度設(shè)計(jì),有不少重要突破。

  首先,統(tǒng)考內(nèi)容和方式有突破。重大舉措主要是兩點(diǎn):一是調(diào)整科目,不分文理科,增強(qiáng)診斷的綜合性,促進(jìn)孩子全面均衡發(fā)展;二是外語不再在統(tǒng)考時(shí)舉行,實(shí)行社會(huì)化診斷,由孩子自主選擇診斷時(shí)間和次數(shù),可以一年多考,將較好成績計(jì)入統(tǒng)考總分。

  其次,綜合評(píng)價(jià)有突破。評(píng)價(jià)一名孩子,不僅僅注重“考三天”,還要“看三年”。除了統(tǒng)考之外,將推行高中學(xué)業(yè)水平診斷和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。高中學(xué)業(yè)水平診斷,不再實(shí)行百分制,而以合格和不同等級(jí)來評(píng)判,每一門課程學(xué)完即考,“一門一清”,減輕不必要的課業(yè)負(fù)擔(dān)。孩子可根據(jù)自己的興趣、志向和優(yōu)勢以及高校招生基本要求,自主選擇參加部分等級(jí)性診斷科目。

  較后,招生錄取有突破。一是普通高校(本科)招生,依據(jù)統(tǒng)考和高中學(xué)業(yè)水平診斷成績進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),完善自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取等多元錄取辦法。二是高等職業(yè)院校招生,體現(xiàn)職教特色,在錄取方式和時(shí)間上與普通高校分開,主要依據(jù)高中學(xué)業(yè)水平診斷成績和職業(yè)傾向性診斷成績錄取。

  這樣的改革,和國外發(fā)達(dá)國家的大學(xué)招生診斷有相似之處。據(jù)了解,美國大學(xué)錄取新生的標(biāo)準(zhǔn)包括:高中畢業(yè)前一年的學(xué)年平均成績、學(xué)術(shù)能力評(píng)估診斷(SAT)的成績及孩子的社交參與能力等。

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