自主招生如何實現(xiàn)招考分離

　　自主招生如何實現(xiàn)招考分離

　　建議由非營利診斷機構命題

　　記者：十八屆三中全會提出的一個方向是“招考分離”，怎樣才能實現(xiàn)招考分離?目前，高校自主招生的制度該如何完善?

　　張敏強：2003年，教育部正式批準22所高校拿出5%的招生名額，進行自主招生�，F(xiàn)在，自主招生試點高校已達90所，錄取逾10萬人。但現(xiàn)在對自主招生出現(xiàn)了很多質疑，認為不公平，有貓膩。有人又提出來，干脆回到從前，還是高考說了算。

　　按道理，自主招生，少有是好的。國外也都是這樣。問題是，我們現(xiàn)在的自主招生不是真正意義上的自主招生，教育部、招生辦權力很大，干擾自主招生。并且，連高校也不知道自己要招什么樣的人，結果只能通過診斷，自己命題有困難，現(xiàn)在又多家聯(lián)合起來診斷，找不到命題的人，結果較后還是交給教育部診斷中心的那幫相關人士來命題，其實都是一個模板，成了“小高考”。

　　自主招生真正做得好，必須要實現(xiàn)招考分離。比如美國，他們并沒有像我國的教育部那樣的高校招生診斷的行政管理機構。他們的招生主要由校外獨立服務機構運作高校入學診斷，并且是民間機構。目前主要有兩家：美國大學入學診斷委員會和美國大學診斷項目診斷中心這兩家。這兩家民間機構實施獨立經(jīng)營、自負盈虧、自行處理相關業(yè)務而不受政府干預。民辦機構為了自身的聲譽、生存和發(fā)展，會特別注重獨立性與公正性，服務觀念較強，不僅為孩子提供專業(yè)指導、職業(yè)信息等優(yōu)質服務，還盡可能地為各中學、高校提供信息和服務。

　　我覺得，條件成熟的時候，我國也應該建立3~4個診斷命題及評價的非營利性機構，各省、甚至各院校都可以自主選擇他們提供的產品(診斷卷)。

　　分省命題造成浪費

　　記者：高考現(xiàn)在被叫做“一考定終生”，您從事了近三十年的高考命題工作，能否介紹一下高考命題是怎樣運作的?

　　張敏強：高考命題是由教育部診斷中心組織。高考命題人大部分來自高校。為了試題保密，命題人都要封閉起來，把隨身攜帶的通訊設備都收上去，還要簽保密協(xié)議。違反《保密法》，較重要的判刑7年。

　　我從1986年開始做高考命題，到現(xiàn)在已經(jīng)接近三十年了，以前在教育部的命題隊伍是非常穩(wěn)定的，20多人做一科，都是出名的教授，也很認真，命題質量也很穩(wěn)定。后來因為有人漏題，就開始要把命題人都“關”起來，一關一個多月，較長我被關過三個月，不準打電話，不準寫信，就快被關傻了。到90年代后期，由于我們人少，都靠得住，從來沒有出現(xiàn)過漏題，就又放我們回來。

　　2000年，教育部決定實施分省命題�，F(xiàn)在，全國有10多個省市實行自主命題，占全國考生約65%。分省命題造成人力物力的巨大浪費，命題的質量也不高。有一個統(tǒng)計，教育部診斷中心統(tǒng)一命題高診斷題的總成本每年大致是150萬元。而參加自主命題的省市，其直接開支都在150萬元以上，有的省份甚至高達600萬元。全國每年僅用于高考命題的開支就達1億多元。另外，由于各省命題水平和組織水平不一致，分省命題的試題質量也很難得到助力。

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