媒體熱評：“小學”五大怪現(xiàn)象

2010-06-21 11:43:07 　來源：網絡資源

　　《中華人民共和國義務教育法》明確規(guī)定小學升初中按照“平等”和“免試就近”原則。但是，公辦學校在教育資源上存在較大的差異，優(yōu)質校是一種稀缺資源。社會對優(yōu)質教育資源趨之若鶩，你爭我奪，由此產生了長期無法解決的“熱”問題，以及各種違法悖理的怪現(xiàn)象。

　　怪現(xiàn)象之一，《義務教育法》“平等”原則下的“小學”“推優(yōu)”制度。目前，“小學”普遍實行“推優(yōu)”制。“推優(yōu)”是按一定規(guī)則對孩子加以甄別、揀選，使“優(yōu)秀生”進入“優(yōu)質資源校”。但是，《義務教育法》明確規(guī)定，“凡有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財產狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務教育的權利”，“適齡兒童、少年免試入學，地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學”，“不得將學校分為重點學校和非重點學校”。這表明，《義務教育法》為“小學”制定的規(guī)則就是“平等”，就是“免試就近”，絕不能有“淘汰選擇”的推優(yōu)機制，不能給學校分優(yōu)劣。“推優(yōu)入學”違背了《義務教育法》，造成了孩子入學機會的不平等。此外，由于推優(yōu)競爭過于激烈，推優(yōu)過程中出現(xiàn)的權錢交易、暗箱操作屢屢見于報端，嚴重損害了《義務教育法》提倡的教育公平原則。一個推優(yōu)機制，竟然敢于同時違背《義務教育法》中的三條法規(guī)，世所罕見，更加離奇的是，教育部門的這種違法行為，竟然為人過問、無人追究，在他們眼里法律規(guī)章不過是一紙空文！中華人民共和國法律的尊嚴何在？

　　怪現(xiàn)象之二，入學診斷轉入地下，形式多樣。《義務教育法》規(guī)定不得進行“小學”入學診斷。但是，據(jù)《北京日報》載，在各區(qū)縣教委開始免試就近“小學”操作之前，部分學校早已悄悄委托民辦教育機構進行“小學”招生診斷，這種診斷相當神秘，考生秘密投遞簡歷、組織者秘密通知考生診斷信息，還創(chuàng)造性地把考卷叫“問卷”，把準考證叫“出入證”，甚至把考場也移進了高校。

　　“診斷”和“”也是學校選擇孩子的形式。“診斷”是以權威的診斷成績?yōu)闃藴�，學校借以對孩子進行區(qū)分，選擇優(yōu)質生源，由于各種“診斷”屢遭“詬病”和“查禁”，“診斷”不得不改頭換面，以其他面貌出現(xiàn)。比如，原來由北京市政府部門舉辦的“北京數(shù)學花園探秘試題”數(shù)學診斷，現(xiàn)在已經轉變?yōu)橛赡持褶k教育機構舉辦的“數(shù)學解題能力展示”。“”較早由學校為選擇優(yōu)質生源而設，因為不符合“小學”游戲規(guī)則，“”被迫轉移到民辦培訓機構，現(xiàn)在它已經能夠同時向多所學校輸送生源。“”目的明確，根本就是為了淘汰選擇而設，甚至采用“一月一大考”的方式頻繁篩選考生，大大加重了考生的學習和心理負擔，已經成為“小學”的一個怪胎。

　　怪現(xiàn)象之三，學校假辦民校，暗渡陳倉，診斷招生�！读x務教育法》明確要求，公辦學校不得通過診斷選擇生源，孩子必須免試入學，但是，按照《民辦教育促進法》，民辦學校可以自主選擇招生方式，實行診斷錄取。學校不愧是學校，它們馬上對兩部不同的法律做了創(chuàng)造性的綜合，走出一步暗渡陳倉的妙計，做法是學校出師資，掛民辦牌子，由此“合法”地恢復了“小學”的診斷選擇錄取。此風甚盛，其診斷錄取方式已經發(fā)展到了舉辦“民辦初中聯(lián)考”，成為同電腦派位一樣重要的錄取方式。這些假民校盡得公私之利，一方面，它們可以聲稱自己是民辦學校，拒不履行《義務教育法》規(guī)定“小學”不得進行診斷錄取的法定義務，搶奪優(yōu)質生源、大把撈錢，另一方面，它們又聲稱自己具有公辦性質，張口伸手向國家要政策、要補貼。

　　怪現(xiàn)象之四，變味的電腦派位。所謂電腦派位，就是由電腦幫助孩子隨機就近選擇一所學校，實現(xiàn)“小學”免試入學。實行徹底的電腦派位，可以在教育資源不均衡的情況下，給予每個小學學員均等獲得優(yōu)良教育資源的機會，有助于實現(xiàn)教育公平。但是，由于教育資源不均衡，掌握優(yōu)質教育資源的學校希望憑借自己的優(yōu)勢，獲得更好的生源和更多的利益。因此，在“小學”的實際操作中，“電腦派位”往往被加上了許多前置條件，如，要首先在重點學校中進行先進次派位，然后才能在普通公辦學校中進行第二次派位，或者干脆把“電腦派位”置于推優(yōu)、民校聯(lián)考等其他派位方式之后。據(jù)一些同學反映，“電腦派位”早已被架空了，名存實亡，“電腦派位”成了“充軍發(fā)配”，有的學校甚至出現(xiàn)了“小學入學未機選就已滿員”的現(xiàn)象，嚴重侵犯了《義務教育法》賦予每個孩子的平等接受義務教育的權利。

　　怪現(xiàn)象之五，“小學”不考孩子，考家長。在“小學”過程中，如果家長希望自己的孩子讀好一點的學校，不至于被“充軍發(fā)配”，那么就要走推優(yōu)、、診斷、民校聯(lián)考等途徑，但無論哪一種途徑，都可以說是家長權力、關系和財力的比拼。比如，為了符合就近入學的條件，家長要想辦法調動戶口買學區(qū)房；為了幫孩子選上三好生，家長要動用各種資源打通關節(jié)；為了通過民校聯(lián)考入學，家長就要不吝惜高額入讀費。較后的結果，就是使教育資源按權、錢、關系分配，違反了《義務教育法》規(guī)定的“平等”原則。在這場角力中，似乎沒有勝利者，孩子落入教育資源差的學校，家長自然會心碎、悔恨；孩子成功擇到優(yōu)質學校，家長也要額外花費大筆資財、或要承擔濫用權力之污名。難怪眾多家長都支持恢復傳統(tǒng)的“小學”統(tǒng)考制度。

　　“小學”怪現(xiàn)象五花八門，但所有問題的癥結所在是義務教育發(fā)展不均衡。要徹底杜絕這些現(xiàn)象，我們就要建立有效的機制，使經費投入、師資力量等向教育資源薄弱的學校傾斜，較終達到教育資源均衡，實現(xiàn)教育公平。當然，在目前教育資源不能均衡的情況下，應該嚴格貫徹執(zhí)行《義務教育法》，按照“平等”原則在公辦學校實行徹底的“電腦派位”制度，不給其它入學方式以機會。此外，也要鼓勵民辦教育的發(fā)展，把對教育資源有特殊需求的孩子引導到民辦學校去。