高三政治會考知識整理(9)

　　第二課：人大制度造福人民

　　1．國體和政體的關系

　　國體即國家性質(zhì)，它標志著國家權力的歸屬，即哪個或哪些階級掌握國家權力；政體是指國家權力的構成形式。國體與政體緊密相聯(lián)，國體決定政體，政體體現(xiàn)國體。

　　2．我國實行人民代表大會制度

　　人民代表大會制度是根據(jù)民主集中制原則，由選民直接或間接選舉代表組成人民代表大會，作為國家權力機關，統(tǒng)一管理國家事務的政治制度。人民代表大會制度是我國人民民主專政國家政權的組織形式，是我國的根本政治制度。

　　按照我國憲法規(guī)定，人民代表大會制度的內(nèi)容主要包括：

　　(1) 國家的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。

　　(2) 全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督。

　　(3) 國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人大產(chǎn)生，對它負責，向它報告工作，受它監(jiān)督。

　　(4) 全國人民代表大會及其常委會行使國家的立法權。

　　(5) 人民代表大會及其常委會按照民主集中制原則集體行使職權。

　　3．人民代表會大制度是我國的根本政治制度

　　(1) 人民代表大會制度以突出人民的權力為核心，是我國人民當家作主、行使國家權力的根本途徑和方式。人民代表大會制度保障占人口絕大多數(shù)的人民的國家主人翁地位，為人民通過民主渠道管理國家事務提供了根本的制度助力。

　　(2) 人民代表大會制度是我國政治制度的基礎，在我國整個國家政治制度體系中處于主導地位，在制定國家其他各種制度中起著決定性作用。國家的任何其他具體制度的產(chǎn)生都要以人民代表大會制度為依據(jù)，不準違背，不準抵觸。

　　4．人民代表大會制度的優(yōu)越性

　　人民代表大會制度是符合中國國情、體現(xiàn)中國的社會主義國家性質(zhì)、能夠助力中國人民當家作主的根本政治制度。我國人民代表大會制度具有強大的生命力和巨大的優(yōu)越性。(1)人民代表大會制度保障了人民當家作主。(2)人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的地位投身社會主義建設。(3)人民代表大會制度助力了國家機關協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。(4)人民代表大會制度維護了國家統(tǒng)一和民族團結。(5)實行人民代表大會制度，有利于加強和改善黨的領導，特別是實現(xiàn)黨對國家事務的領導。

　　5．堅持和完善人民代表大會制度

　　堅持和完善人民代表大會制度，是發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明的客觀要求。人民代表大會制度不可能是一成不變的，需要在實踐中既堅持又不斷加以完善。我國目前還處于社會主義初級階段，隨著社會經(jīng)濟、政治、文化的不斷發(fā)展，一些具體制度、機制、程序和工作方式，將不斷得到改革和完善。堅持和完善人民代表大會制度，一定要從我國國情和實際出發(fā)，走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，決不能照搬西方那一套政治體制。

　　6．自覺維護人民代表大會制度

　　(1) 要關心全國人大和本地區(qū)人大有關的新聞：

　　(2) 要積極參與人民代表的選舉活動；

　　(3) 了解社情民意，向人民代表提出合理的建議；

　　(4) 要積極向周圍群眾宣傳人民代表大會制度的相關知識。

　　7．人民代表與人民的關系

　　在人民普選基礎上產(chǎn)生的人民代表，是國家權力機關的組成人員，是國家權力的直接行使者。

　　人民代表與人民之間的關系是代表與被代表、受委托與委托的關系，這種關系具有如下特點：(1)人民代表權力的源泉在于人民；(2)人民通過人民代表掌控國家權力；(3)人民與人民代表權力委托關系的成立必須經(jīng)過法定程序；(4)人民對人民代表的權力委托是有期限的。

　　全國人大和地方各級人大每屆任期5年。實行任期制，可以不斷更新人民代表隊伍，使其永葆青春活力，也有利于加強人民代表的責任感和淘汰不稱職的代表。

　　8．人民代表應具備的素質(zhì)

　　人民代表素質(zhì)的高低直接關系到人民權力的實現(xiàn)程度，只有具備良好的政治素養(yǎng)、法制意識和文化修養(yǎng)，有較高的參政議政和社會活動能力，且具有強烈的代表意識、高度的事業(yè)心、責任感和健康的身心素質(zhì)的人，才能擔任人民代表。

　　9．人民代表的職責

　　人民代表是通過履行代表的職責來完成人民的重托的。人民代表嚴肅認真地執(zhí)行職務，直接關系到國家權力的有效行使，關系到人民當家作主權力的實現(xiàn)，同時也關系到自身代表價值的實現(xiàn)。

　　人民代表執(zhí)行職務包括兩方面內(nèi)容：

　　(1) 人民代表在本級人民代表大會開會期間，依照憲法和法律賦予的各項職權行使管理國家的權力。人民代表應該行使好與會權、審議權、提案權、選舉權、詢問權、質(zhì)詢權、罷免權、調(diào)查權、表決權、建議批評和意見權以及提議權等。人民代表行使好法律賦予的職權，是人民的期望所在，也是對人民高度負責的表現(xiàn)。

　　(2) 人民代表在本級人民代表大會閉會期間的活動，也是執(zhí)行代表職務，這是會議期間執(zhí)行代表職務的延續(xù)。在閉會期間人民代表在自己的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實施，與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民群眾的監(jiān)督。

　　人民代表在閉會期間執(zhí)行代表職務的活動加強了人民代表與人民群眾的聯(lián)系，加強了人民代表與人大常委會、政府及其他國家機關的聯(lián)系，有利于人民代表知情、參政和議政，更好地行使職權，發(fā)揮代表的作用。

　　10．人民代表的權利和義務

　　人民代表執(zhí)行職務享有法律規(guī)定的特殊的保障。如在人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究；沒有本級人大主席團或常委會許可，不得對人民代表采取限制人身自由的措施；享受國家給予的補貼和物質(zhì)上服務上的便利等。

　　人民代表在享有權利的同時，還要履行相應的義務。這些義務包括：模范地遵守憲法和法律，保守國家的機密，在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實施；同原選區(qū)選民或原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務；接受原選區(qū)選民或原選舉單位和人民群眾的監(jiān)督，回答他們對代表工作和代表活動提出的問題；協(xié)助本級人民政府推行工作。

　　學習貫徹十七大有關精神

　　助力人民當家作主

　　擴大人民民主，助力人民當家作主。人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。支持人民代表大會依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志；保障人大代表依法行使職權，密切人大代表同人民的聯(lián)系，建議逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；加強人大常委會制度建設，優(yōu)化組成人員知識結構和年齡結構。

　　第三課：國家機關以民為本

　　1．全國人大是較高國家權力機關

　　我國的國家權力機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會是較高國家權力機關，它代表全體人民在全國范圍內(nèi)，全面、獨立地行使國家主權或統(tǒng)治權。全國人民代表大會在我國國家機關組織體系中居于較高地位。

　　2．全國人大的職權

　　根據(jù)我國《憲法》的規(guī)定，全國人大主要行使以下幾方面的職權：

　　(1) 較高立法權：即修改憲法，制定與修改刑事、民事、國家機構和其他的基本法律。

　　(2) 較高任免權：即選舉、決定和任免較高國家機關的領導人和有關組成人員。

　　(3) 較高決定權：即審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況的報告；審查和批準國家的預算執(zhí)行情況報告；批準省、自治區(qū)和直轄市的建置；決定特別行政區(qū)的設立及其制度；決定戰(zhàn)爭與和平問題。

　　(4) 較高監(jiān)督權：即監(jiān)督憲法和法律的實施，監(jiān)督較高國家機關的工作。

　　從全國人大行使的職權來看，全國人大決定國家政治、經(jīng)濟和社會生活中較重要的問題。全國人大行使的權力，是國家的較高權力，其他國家機關的權力都不能超越它。

　　3．全國人大常委會是全國人大的常設機關

　　(1) 全國人大是較高的國家權力機關。它的常設機關是全國人大常委會。在全國人大閉會期間，全國人大常委會根據(jù)憲法規(guī)定，行使全國人大的部分職權。

　　(2) 全國人大常委會由委員長、副委員長、秘書長、委員組成。我國憲法規(guī)定：其組成人員中應當有適當名額的少數(shù)民族代表；其組成人員不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務；委員長、副委員長連續(xù)任職不得超過兩屆。全國人大及其常委會每屆任期5年。常委會行使職權到下屆全國人民代表大會選出新的全國人大常委會為止。

　　(3) 全國人大常委會的職權

　�、� 解釋憲法，監(jiān)督憲法實施；

　�、� 制定除應由全國人大制定的法律以外的其他法律；

　�、� 決定計劃預算的部分變更；

　�、� 監(jiān)督國務院、較高人民法院、較高人民檢察院的工作；

　�、� 撤消國務院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令；

　�、� 決定人事任免；

　　⑦ 決定同外國締結的條約和重要協(xié)定的批準和廢除；

　�、� 參與全國人大的組織工作，包括主持全國人大代表的選舉，召集全國人大會議等。   全國人大常委會與全國人大的關系是從屬關系。即全國人大常委會從屬于全國人大，對全國人大負責，受全國人大監(jiān)督。

　　4．國務院是較高國家行政機關

　　(1) 國務院，即中央人民政府，是較高國家權力機關的執(zhí)行機關，是較高國家行政機關。

　　(2) 國務院的工作職責

　　國務院的工作職責就是通過行政管理活動，執(zhí)行全國人大及其常委會制定的法律、通過的各項決議和決定。國務院享有一定的立法權和裁決權。憲法規(guī)定，國務院可以制定行政法規(guī)。同時，全國人大及其常委會還授權國務院制定有關條例或者規(guī)定。

　　(3) 國務院的組成

　　總理領導國務院的工作；副總理、國務委員協(xié)助總理工作；國務院全體會議由國務院全體成員組成。

　　5．地方各級人民政府是地方國家行政機關。地方各級人民政府是地方各級國家權力機關的執(zhí)行機關，是地方各級國家行政機關。地方各級人民政府由同級國家權力機關產(chǎn)生，對它負責并報告工作，受它監(jiān)督。

　　(1) 地方各級人民政府的任務

　　采取措施貫徹執(zhí)行本級人大及其常委會所通過和批準的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預算；貫徹執(zhí)行本級人大及其常委會就政治、經(jīng)濟、文化等重大事項所作的決定、決議，以及所制定的地方性法規(guī)。

　　地方各級人民政府作為地方各級國家行政機關，它負責和組織本行政區(qū)域內(nèi)的行政工作，是整個國家行政組織系統(tǒng)的有機組成部分。它接受上級國家行政機關的領導，執(zhí)行上級國家行政機關的決定和命令，并服從國務院的統(tǒng)一領導。

　　(2) 地方各級國家行政機關的組成

　　我國地方各級國家行政機關包括省(自治區(qū)、直轄市)、市(自治州)、縣(縣級市、市轄區(qū)、自治縣)、鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))四級。

　　地方各級人民政府分別實行省長(自治區(qū)主席、市長)、市長(州長)、縣長(市長、區(qū)長)、鄉(xiāng)長(鎮(zhèn)長)負責制。

　　6．建設法治政府、責任政府、服務政府

　　(1) 建設依法行政、公正嚴明的法治政府。這就要堅持依法行政，加強制度建設，用法律法規(guī)規(guī)范政府行為。要認真貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》和國務院頒布的《全面推進依法行政實施綱要》，按照法定權限和程序行使權力，履行職責。要完善權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

　　(2) 建設務實高效、廉潔勤政的責任政府。 要堅持對人民負責，完善責任與權力相統(tǒng)一的執(zhí)行機制。堅持權力必須與責任掛鉤，切實做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法須追究。政府運作既要規(guī)范，又要高效。要在嚴格按照科學程序辦事的基礎上，建立健全科學民主的決策機制、規(guī)范有序的執(zhí)行機制、公正透明的監(jiān)督機制，切實把政府工作納入制度化、規(guī)范化軌道。

　　(3) 建設憂民所憂、樂民所樂的服務政府。要堅持為人民服務、對人民負責作為政府工作的根本出發(fā)點和歸宿。政府要依法全面履行職能，在繼續(xù)完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、加強市場監(jiān)督的同時，更加注重加強社會管理和公共服務。在思想上重視群眾，在感情上貼近群眾，在工作上關心群眾，耐心傾聽群眾的呼聲，盡力把事關群眾切身利益的事情辦妥、辦好。要切實加強政府的社會管理和公共服務職能，建立重大行政決策事項公示和聽證制度，建立公共決策的社情、民意調(diào)查制度，進一步優(yōu)化政府服務流程，提高辦事效率。

　　7．我國的國家司法機關

　　我國的司法機關主要包括國家審判機關、檢察機關。司法機關是維護正義和助力社會穩(wěn)定的重要力量。人民法院依法獨立行使審判權，人民檢察院依法獨立行使檢察權。公安機關是我國司法體系的一個組成部分。

　　8．人民法院依法行使審判權

　　(1) 人民法院是國家的審判機關，代表國家行使審判權。審判權作為國家權力的重要組成部分，是一項專門的權力，只能由人民法院行使，其他任何機關、組織和個人都無權行使這一權力。

　　(2) 人民法院和國家權力機關的關系。在我國人民代表大會制度的體制下，各級人民法院由同級國家權力機關產(chǎn)生，對它負責并受它監(jiān)督。根據(jù)《憲法》規(guī)定，人民法院建立獨立的組織體系，代表國家行使審判權，維護社會主義法制的統(tǒng)一。

　　我國的人民法院組織體系由較高人民法院、地方各級人民法院和專門人民法院組成。其中，較高人民法院是較高國家審判機關。

　　(3) 人民法院的任務。依照法律規(guī)定的程序，通過行使審判權，  懲辦犯罪分子，解決民事糾紛、經(jīng)濟糾紛和行政糾紛，以保衛(wèi)人民民主專政的政權和社會主義制度，保護社會主義公共財產(chǎn)，保護公民個人的合法財產(chǎn)，保護公民的人身權利、民主  權利和其他權利，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行。

　　人民法院行使的審判權包括：刑事的、民事的和行政的審判權。人民法院通過審判刑事案件、民事案件和行政案件，依法打擊犯罪，調(diào)節(jié)民商事關系，監(jiān)督和支持國家行政機關依法行政，維護廣大人民群眾的根本利益。

　　9．人民檢察院依法行使檢察權

　　(1) 人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關。人民檢察院通過行使法律監(jiān)督權，助力法律的實施。人民檢察院在人民代表大會之下．與人民政府、人民法院一起被稱為“～府兩院”，共同構成國家機構的完整體系。人民檢察院的專門職能就是從事法律監(jiān)督，助力國家法律的統(tǒng)一實施。

　　(2) 人民檢察院的任務。人民檢察院通過行使檢察權，打擊一切叛國的、分裂國家的犯罪活動，懲治危害國家安全的犯罪分子和其他犯罪分子，保衛(wèi)國家的安全，保衛(wèi)人民民主專政的政權和社會主義制度，維護社會主義法制，維護社會秩序、生產(chǎn)秩序、工作秩序、教學科研秩序和人民群眾生活秩序，保護社會主義的國有財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的財產(chǎn)，保護公民的人身權利、民主權利和其他權利，保衛(wèi)社會主義現(xiàn)代化建設的進行。

　　(3)人民檢察院的辦案原則

　　人民檢察院在辦理案件過程中，要以事實為依據(jù)，以法律為準繩，堅持深入實際，調(diào)查研究．實事求是，重證據(jù)不輕信口供，嚴禁逼供信。堅持嚴格依法辦案，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。

　　各級人民檢察院的工作人員，必須忠實于事實真相，忠實于法律，忠實于社會主義事業(yè)，全心全意為人民服務。

　　lO．公安機關依法行使偵查權

　　(1) 公安機關是各級政府的一個職能部門。公安機關依據(jù)《憲法》和《刑事訴訟法》的規(guī)定，行使著刑事案件偵查權、拘留權和執(zhí)行逮捕犯罪嫌疑人的權力，它是我國司法體系的一個組成部分。

　　(2)公安機關的任務。公安機關除了承擔著刑事司法、打擊犯罪的任務，還承擔著大量的社會行政管理和服務職能。

　　(3)公安機關與人民法院、人民檢察院的關系

　　公安機關與人民法院、人民檢察院在國家司法機關體系中都承擔著保護人民、懲罰罪犯、保障國家安全和社會公共安全、維護社會秩序的任務。但它們分工不同，各司其職。

　　除法律特別規(guī)定的以外，對刑事案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預審，由公安機關負責；審查、批準逮捕，提起公訴，以及檢察機關直接受理的案件的偵查，由人民檢察院負責；審判由人民法院負責。

　　人民法院、人民檢察院、公安機關在辦理刑事案件中互相配合、互相制約，可以助力準確有效地執(zhí)行法律。

　　11．國家公務員是人民的公仆

　　(1)根據(jù)《中華人民共和國公務員法》規(guī)定，公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

　　我國國家權力機關、行政機關和司法機關等的工作人員，都是國家公務員，他們行使的職權都是人民賦予的，他們都是人民的公仆。

　　(2)國家公務員的準則。國家公務員必須遵守憲法、法律和法規(guī)；依照國家法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務，這是國家公務員公務活動中的一項重要準則。國家公務員在依照法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務的過程中必須以憲法為自己的根本準則，其公務活動必須符合憲法的要求，不得有任何違憲行為；必須密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，忠于職守，勤奮工作，盡職盡責，公正廉潔，克己奉公。

　　(3)國家公務員要堅持執(zhí)政為民。

　　國家公務員要全心全意為人民服務，當好人民的公仆，堅持執(zhí)政為民，忠于職守，樂于奉獻，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，千方百計把廣大人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。

　　(4)國家機關及公務員要依法接受人民的監(jiān)督。國家公務員必須自覺接受人民監(jiān)督。國家公務員接受人民監(jiān)督是堅持執(zhí)政為民、堅持依法行政，做好國家機關工作的根本助力。國家公務員要接受人民代表大會和人民政協(xié)的監(jiān)督，接受新聞輿論和社會公眾等方面的監(jiān)督。

　　學習貫徹十七大有關精神

　　1．加快行政管理體制改革，建設服務型政府推進依法行政。行政管理體制改革是深

　　化改革的重要環(huán)節(jié)。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。健全政府職責體系，完善公共服務體系，推行電子政務，助力社會管理和公共服務。

　　2．建設公正高效權威的社會主義司法制度

　　深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權配置，規(guī)范司法行為，建設公正高效權威的社會主義司法制度，助力審判機關、檢察機關依法獨立公正地行使審判權、檢察權。加強政法隊伍建設，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。